Le principal organe mondial de l’ONU luttant pour l’égalité des sexes a appelé à une forte augmentation du nombre de femmes dans le processus décisionnel mondial, dans un document final très controversé adopté vendredi soir, qui a été marqué par un recul continu des droits des femmes et un refus d’aborder les questions d’identité sexuelle.
La Commission de la condition de la femme a réaffirmé le plan d’action pour atteindre l’égalité des sexes adopté il y a 25 ans lors de la conférence des femmes de Pékin et a mis en lumière plusieurs problèmes majeurs d’aujourd’hui, notamment le déséquilibre du pouvoir entre les hommes et les femmes dans la vie publique et l’impact croissant de la violence contre les femmes et les filles dans le monde numérique.
Les diplomates ont négocié jusqu’à la dernière minute sur le libellé des dispositions relatives aux défenseurs des droits des femmes, à la violence sexiste et, plus tôt, à la santé et aux droits génésiques et sexuels. Certains pays occidentaux ont tenté en vain d’obtenir de la commission qu’elle reconnaisse les femmes transgenres et non-conformes au genre. Ils n’ont obtenu qu’une référence aux femmes et aux filles « qui subissent des formes multiples et croisées de discrimination » et sont confrontées à « des situations et des conditions diverses ».
L’Union européenne a déclaré qu’elle aurait aimé voir « un langage plus ambitieux » dans le document de 23 pages, soulignant que « les tentatives systématiques de certaines délégations de faire dérailler le processus et de remettre en question les engagements et obligations internationaux en matière d’égalité des sexes montrent que le repli contre les droits des femmes se poursuit. »
Shannon Kowalski, directrice du plaidoyer et de la politique pour la Coalition internationale pour la santé des femmes, a déclaré lors d’une séance d’information plus tôt vendredi que cette année, « la Russie a été très vocale et en première ligne » en poussant « pour un langage qui est souvent en régression et qui cherche à nier les femmes et les filles … leurs droits. » Le Saint-Siège s’est souvent rallié à leurs positions, et l’Arabie saoudite, Bahreïn et Cuba ont également été des opposants virulents sur de nombreuses questions, a-t-elle ajouté, tandis que la Chine s’est opposée à toute référence aux défenseurs des droits humains des femmes.
« La Russie a joué un rôle exceptionnellement perturbateur dans les négociations », a déclaré un diplomate européen. « Le résultat du faible dénominateur commun d’aujourd’hui démontre qu’un repli contre les droits des femmes se poursuit à l’ONU, et que la Russie fait tout ce qu’elle peut pour saper les progrès sur cette question. » Le diplomate s’est exprimé sous couvert d’anonymat en raison du caractère sensible des discussions privées.
L’Arabie saoudite et la Chine ont des objections
Les « conclusions concertées » ont été négociées par les 193 pays membres de l’ONU et adoptées par consensus par les 45 membres de la commission à l’issue d’une réunion de deux semaines. L’agence des Nations unies pour les femmes a indiqué que plus de 25 000 membres de la société civile s’étaient inscrits pour participer à cette réunion, en partie en personne mais principalement virtuelle, qui a donné lieu à 200 événements parallèles dirigés par les États membres et à plus de 700 événements organisés par des représentants de la société civile.
Après que l’ambassadeur Mher Margaryan, président de la commission, a frappé le marteau en signe de consensus, une vingtaine de pays ont pris la parole.
L’Arabie saoudite a souligné que toute référence au genre « signifie femmes et hommes » et au mariage « entre femmes et hommes ». La Chine a déclaré qu’elle ne se joindrait pas au consensus sur le rôle des femmes défenseurs des droits de l’homme.
Dans le document, la commission soutient le rôle important de la société civile dans la promotion et la protection des droits humains et des libertés de toutes les femmes, « y compris les femmes défenseurs des droits humains. »
La directrice exécutive d’ONU Femmes, Phumzile Mlambo-Ngcuka, a déclaré que certains aspects du document final « ne plaisent pas à tout le monde », que les conclusions auraient pu être « plus ambitieuses » et les recommandations « encore plus audacieuses et décisives ».
Elle a exhorté les États membres à utiliser les recommandations « comme un élément de base et à dépasser ce qui est contenu dans ces conclusions concertées ». Elle a déclaré que le Forum sur l’égalité des sexes, essentiellement virtuel, qui se tiendra la semaine prochaine à Mexico, dans le prolongement de la conférence de Pékin de 1995, « mettra à profit ce que nous avons appris des discussions de cette commission et examinera la manière de prendre des mesures concrètes. »
Mme Mlambo-Ngcuka a déclaré que les conclusions « contribuent à des avancées importantes » en ce qui concerne la participation des femmes à la vie publique, principal thème de la réunion, ainsi que la lutte contre la violence à l’égard des femmes, qui a augmenté pendant la pandémie de COVID-19 de l’année dernière.
La commission a reconnu que, malgré certains progrès, les femmes ont encore un long chemin à parcourir pour parvenir à l’égalité avec les hommes dans les élections ou les nominations aux organes de décision et aux postes administratifs, a-t-elle déclaré. Elle a également reconnu que les mesures temporaires spéciales, y compris les quotas, contribuent de manière substantielle à l’augmentation de la représentation des femmes dans les législatures nationales et locales, et a appelé tous les gouvernements à fixer des objectifs et des délais spécifiques pour atteindre l’objectif d’une représentation équilibrée des deux sexes aux postes élus.
Un leadership très fort
En ce qui concerne la violence à l’égard des femmes dans le monde numérique, Mme Mlambo-Ngcuka a déclaré que la commission avait constaté l’absence de mesures préventives et de recours. Elle a ajouté que les États membres devaient prendre des mesures pour encourager la participation des femmes au monde numérique et les protéger, notamment contre le cyberharcèlement et la cyberintimidation.
La déclaration et la plateforme de Pékin, approuvées par 189 pays en 1995, appellent à une action audacieuse dans 12 domaines pour parvenir à l’égalité entre les hommes et les femmes, notamment en luttant contre la pauvreté et la violence sexiste, en veillant à ce que toutes les filles reçoivent une éducation et en plaçant les femmes aux plus hauts niveaux des entreprises et des gouvernements, ainsi qu’aux tables de rétablissement de la paix.
Le document indique également, pour la première fois dans un document des Nations unies, que les droits fondamentaux des femmes comprennent le droit de contrôler et de décider « des questions relatives à leur sexualité, y compris leur santé sexuelle et génésique, sans discrimination, coercition ni violence ».
Dans le document final de vendredi, la Commission exhorte les gouvernements à tous les niveaux à « garantir l’accès universel à la santé sexuelle et génésique et aux droits en matière de procréation. »
Elle exhorte également les gouvernements à fournir des informations sur la santé sexuelle et reproductive et la prévention du VIH, l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes » aux adolescents, filles et garçons, ainsi qu’aux jeunes femmes et hommes, « avec l’orientation et les conseils appropriés des parents et des tuteurs légaux. »
Sur une note positive, Mme Kowalski, de l’International Women’s Health Coalition, a déclaré que la réunion de la commission a vu un « leadership très fort » de la part d’un certain nombre de pays d’Amérique latine et des îles du Pacifique et le « retour vraiment fort et vital des États-Unis en tant que leader et défenseur de la santé et des droits sexuels et reproductifs, de l’égalité des sexes et des droits des femmes de manière plus générale ».
L’un des temps forts de la réunion a été l’apparition virtuelle de la vice-présidente américaine Kamala Harris, qui a déclaré à la commission que « le statut des femmes est le statut de la démocratie » et que l’administration du président Joe Biden s’efforcera d’améliorer les deux.